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2022.1.1-2022.1.31相關產(chǎn)業(yè)政策梳理
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板塊
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信息重要性
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公司業(yè)務關聯(lián)板塊
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發(fā)布時間
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文件名稱
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發(fā)布單位
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政策要點
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生態(tài)修復
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★★
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生態(tài)產(chǎn)品
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2022年1月6日
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《國務院辦公廳關于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》
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國務院辦公廳
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試點期限為2021—2025年。
支持構建綠色要素交易機制。在明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等基礎上，支持試點地區(qū)進一步健全碳排放權、排污權、用能權、用水權等交易機制，探索促進綠色要素交易與能源環(huán)境目標指標更好銜接。探索建立碳排放配額、用能權指標有償取得機制，豐富交易品種和交易方式。探索開展資源環(huán)境權益融資。探索建立綠色核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制以及政府、企業(yè)和個人綠色責任賬戶。
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★★
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無廢城市+廚余垃圾堆肥+環(huán)太湖地區(qū)廢棄物處理利用
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2022年1月9日
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《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案的通知》
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江蘇省人民政府辦公廳
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提高資源化綜合利用水平。推動尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，促進固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。到2025年，建成4個以上大宗固體廢棄物綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上。建立建筑垃圾再生產(chǎn)品利用標準體系，將符合條件的再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄和綠色采購目錄；推動在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領域利用建筑垃圾，提高建筑垃圾綜合利用率。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化方式，規(guī)范生活垃圾填埋場管理，減少甲烷等溫室氣體排放，著力解決好廚余垃圾堆肥等產(chǎn)品應用及二次污染問題。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。推進再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系兩網(wǎng)融合，鼓勵再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺，完善線下回收網(wǎng)點，實現(xiàn)線上線下有機結合。對列入國家《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》的，嚴格限期退出。
推進匹配化處置能力發(fā)展。將固體廢物分類收集及無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，依法依規(guī)保障設施用地。重點聚焦農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、廚余垃圾、危險廢物等結構性能力短板，保持醫(yī)療廢物處置能力適度富余，基本建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的固體廢物處置體系。
加強環(huán)太湖地區(qū)廢棄物處理利用。無錫、常州、蘇州等環(huán)太湖地區(qū)要加快城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設，建立有機廢棄物處理利用管理體系。到2023年，根據(jù)本地實際，因地制宜推進建設廚余垃圾、秸稈、藍藻等有機廢棄物“1＋X”的區(qū)域性收集轉(zhuǎn)運和利用處置體系，即1套有機廢棄物綜合利用處理設施，X個就近收集點。到2025年，建立財政資金引導、社會資本為主的多元化市場運作模式，完善有機廢棄物資源化利用技術規(guī)范和產(chǎn)品標準體系，健全有機廢棄物處理利用聯(lián)動合作機制，形成一體化的區(qū)域環(huán)境治理格局。
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★★
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太湖流域生態(tài)保護+生態(tài)產(chǎn)品
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2022年1月17日
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《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 水利部關于推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制的指導意見》
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國家發(fā)展改革委
生 態(tài) 環(huán) 境 部
水??利??部
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到2023年，建立健全太浦河生態(tài)保護補償機制，太湖流域治理協(xié)同性、系統(tǒng)性、整體性顯著提升，太湖流域水質(zhì)得到持續(xù)改善，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎進一步夯實。到2030年，太湖全流域生態(tài)保護補償機制基本建成，太湖全流域水質(zhì)穩(wěn)定向好，山清水美的自然風貌生動再現(xiàn)，為全國流域水環(huán)境綜合協(xié)同治理打造示范樣板。
《意見》提到，創(chuàng)新太湖流域生態(tài)產(chǎn)品交易實現(xiàn)機制。推動太湖流域排污權確權分配體系統(tǒng)一，建立區(qū)域排污權交易體系，探索建立不同污染物之間的交易模式，探索培育太湖流域排污權交易市場。加快建立健全初始水權分配和交易制度，深化落實太湖流域水量分配方案，培育發(fā)展用水權交易市場，引導推進地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間開展多種形式用水權交易。鼓勵金融機構開發(fā)基于資源環(huán)境權益抵（質(zhì)）押融資產(chǎn)品。逐步將排污權、碳排放權交易信息接入全國公共資源交易平臺，拓展林權等權屬交易領域與區(qū)域范圍，實現(xiàn)生態(tài)資源可量化收益。
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★★★
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林下經(jīng)濟+農(nóng)藥化肥減量+糞污資源化利用+綠化垃圾處理+用能權
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2022年1月24日
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《省政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》
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江蘇省人民政府
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加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，推廣農(nóng)牧（漁）種養(yǎng)結合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，開展省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進林木種苗和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進水稻、蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，開展實施農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造試點。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進畜禽糞污資源化利用，示范推廣全生物降解地膜及一膜多用等地膜減量替代技術。推進化肥農(nóng)藥減量增效，建設有機肥替代化肥示范區(qū)（片）。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到95%，重點區(qū)域化肥農(nóng)藥施用量實現(xiàn)負增長。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣水肥一體化、淺水勤灌等灌溉模式。實施耕地質(zhì)量保護提升行動，開展耕地土壤酸化治理。落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，推進養(yǎng)殖尾水達標排放或循環(huán)利用。完善相關水域禁漁管理制度，嚴格落實長江“十年禁漁”。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)向生態(tài)、生活功能拓展。
推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設升級。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設，推進污水管網(wǎng)全覆蓋，加強污水處理廠和排水管網(wǎng)統(tǒng)籌建設和協(xié)調(diào)運行，加快建設污泥無害化資源化處置設施，到2025年城市生活污水集中收集率不低于80%，城市再生水利用率達25%以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)固（危、醫(yī)）廢處理設施建設，嚴格執(zhí)行有關經(jīng)營許可管理制度，到2025年居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物處理設施能力基本滿足處理要求，生活垃圾基本實現(xiàn)全量焚燒，城市生活垃圾資源化利用率達到75%以上。統(tǒng)籌推進建設水土氣渣固環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，鼓勵園區(qū)構建環(huán)境信息管理平臺。開展“綠島”建設試點，推進相關行業(yè)企業(yè)治污設施共建共享。建設環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)。
培育綠色交易市場機制。建立健全用能權、用水權、排污權等交易機制，積極參與全國碳排放權交易市場。穩(wěn)妥推進水權確權，合理確定區(qū)域取用水總量，鼓勵開展水權交易，強化水資源用途管制。優(yōu)化排污權配置，規(guī)范主要污染物排污權有償使用和交易。督促納入全國碳市場交易的企業(yè)按期完成配額履約和清繳，開展碳資產(chǎn)管理和碳金融產(chǎn)品研發(fā)，建立市場風險預警與防控體系，完善區(qū)域聯(lián)動機制。
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★★
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農(nóng)藥化肥減量+糞污資源化利用+綠色防控+用能權+生態(tài)治理
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2022年1月24日
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《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》
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國務院
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。加快風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，有序推進農(nóng)村清潔取暖。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、45%，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?；B(yǎng)殖場氨排放總量削減5%。
完善市場化機制。深化用能權有償使用和交易試點，加強用能權交易與碳排放權交易的統(tǒng)籌銜接，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。培育和發(fā)展排污權交易市場，鼓勵有條件的地區(qū)擴大排污權交易試點范圍。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)、環(huán)境托管服務等新模式。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。
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★★
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垃圾處理+水處理+綠色防控+糞污資源化利用
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2022年1月25日
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《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》
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生態(tài)環(huán)境部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
住房和城鄉(xiāng)建設部
水利部
國家鄉(xiāng)村振興局
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到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。新增完成8萬個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達到40%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%，農(nóng)膜回收率達到85%；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。
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